Когда общественный контроль работает: о делах, которые действительно важны людям
В обществе нередко звучит скепсис: чем занимается Общественная палата, есть ли от неё реальная польза? Сегодня, когда подходит к завершению срок полномочий Общественной палаты VIII созыва, у каждого её члена есть возможность предметно и конкретно продемонстрировать результаты своей деятельности — по направлениям комиссий и по личным инициативам. Тем более что эти результаты находят отражение в ежегодном докладе о состоянии гражданского общества в Республике Дагестан.
Я не являюсь членом Палаты и не вхожу ни в одну из комиссий. Я — помощник Председателя Общественной палаты Республики Дагестан. И принципиально подчёркиваю: вся деятельность осуществляется исключительно на общественных началах.
За восемь лет работы в Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан мне довелось заниматься в основном проблемами простых людей. Практически нет ни одного района республики, куда мы не выезжали бы по обращениям граждан. И могу уверенно сказать: когда проблема рассматривается не «на бумаге», а с выездом на место, с разговором с людьми, с фиксацией фактов, — эффективность решений возрастает в разы.
После выхода на пенсию Председатель Палаты Азизбек Улубиевич пригласил меня продолжить работу уже в структуре Общественной палаты, чтобы накопленный опыт продолжал служить людям — тем, кто обращается за защитой своих прав и законных интересов.
Ниже — лишь часть конкретных примеров.
1. Питание детей: системная проблема и реальные изменения
При аппаратной поддержке Общественной палаты и при поддержке Совета ОП РД был инициирован и вынесен на предметное изучение вопрос обеспечения детей в детских садах и школах качественным горячим питанием, прежде всего — молочной продукцией.
Тема была мне знакома ещё по прежней работе. Совместно с Исламом Рамазановичем Магомедовым мы разработали план действий с привлечением экспертов Палаты.
Казалось бы, в республике с развитым животноводством, где по официальным данным насчитывается более 887 тысяч дойных коров, вопрос обеспечения детей молочной продукцией должен быть образцово решён. Однако на практике выявились серьёзные нарушения и коррупционные элементы. В ряде учреждений детей обеспечивали продукцией, завозимой из других регионов, включая сухое молоко, в то время как местные производители не имели доступа к рынку.
Фактически рынок оказался монополизирован структурами, не имеющими отношения к реальному сельскому хозяйству.
По инициативе Общественной палаты были проведены два крупных совещания на площадке Минсельхозпрода с приглашением дагестанских товаропроизводителей. В обсуждении приняли участие заместитель Председателя Правительства Республики Дагестан, курирующий сельское хозяйство, и председатель профильного комитета Народного Собрания.
Разговор был жёстким, но профессиональным. Были выявлены многочисленные факты искусственного ограничения конкуренции и вмешательства посредников. Нам удалось сдвинуть ситуацию с мёртвой точки и добиться ухода с рынка ряда недобросовестных участников.
Проблема полностью не исчерпана, но она перестала быть «закрытой». Вопрос обеспечения детей качественной молочной продукцией дагестанского производства остаётся на контроле. И это не просто экономика — это здоровье наших детей и продовольственная безопасность региона.
2. Онкологические больные: вмешательство, которое изменило ситуацию
Ещё более тревожной оказалась ситуация с обеспечением онкологических больных жизненно необходимыми лекарственными препаратами. Люди не получали положенные им препараты более четырёх месяцев.
Мы выехали в специализированную аптеку, зафиксировали очереди тяжело больных людей, провели видеосъёмку, выслушали конкретные жалобы.
В кратчайшие сроки был организован круглый стол с участием министра здравоохранения, руководства онкоцентра, Росздравнадзора, представителей правительства и самих заявителей. Демонстрация реальной картины без формальных отчётов и приукрашивания — стала переломным моментом.
Уже через неделю были приняты кадровые решения. Ответственные лица, допустившие критическую ситуацию, были освобождены от занимаемых должностей.
Это наглядный пример того, что общественный контроль — не декларация. Это механизм, который при должной настойчивости способен восстанавливать справедливость и защищать самых уязвимых.
3. Рынки и цены: защита производителей и горожан
Болезненной для сельхозпроизводителей темой стал недопуск местных фермеров на городские рынки и искусственное создание препятствий для прямой торговли. В Общественную палату приехала делегация из разных районов — настоящие труженики, которых вынуждали сдавать выращенную продукцию перекупщикам по навязанным ценам.
Совместно с руководством города был проведён выездной рейд с участием представителей администрации и налоговых органов. Были направлены официальные обращения в профильные структуры.
Удалось разорвать сложившийся порочный круг. Было принято решение организовать в ночное время торговлю на улице Батырая (за вторым рынком), чтобы любой производитель мог самостоятельно реализовать продукцию по справедливым ценам. Ночной рынок пользовался популярностью как у горожан, так и у фермеров. К сожалению, впоследствии эта инициатива была свёрнута, однако сам факт её реализации показал: при политической воле и общественном давлении ситуацию можно менять.
4. Поддержка семей участников СВО: выездная работа на местах
Инициатором выездных встреч со вдовами и родственниками участников СВО выступила Общественная палата Республики Дагестан. В состав выездных групп включались представители министерств, ведомств и профильных фондов, чтобы вопросы решались не формально, а непосредственно на месте.
Такие встречи прошли в различных муниципалитетах — от Кизляра до Табасаранского района. Около 80 процентов озвученных проблем удавалось решить непосредственно в ходе встреч, подключая руководство районов и городов. Оставшиеся вопросы доводились до логического завершения через республиканские органы власти посредством официальных обращений.
Здесь особенно проявилась роль Аппарата Общественной палаты — системная, настойчивая, доводящая каждое обращение до конкретного результата.
Не секрет: когда в обсуждении острых и социально значимых вопросов принимают участие члены Правительства республики, решения принимаются быстрее и качественнее. Пример тому — участие вице-премьера в круглом столе по лекарственному обеспечению онкобольных.
Но главное - не статус участников, а готовность работать честно и в интересах людей.
Эти примеры, лишь часть проделанной работы. Они подтверждают: Общественная палата это не формальный институт и не площадка для протокольных мероприятий. Это инструмент общественного контроля, который при ответственном подходе способен реально влиять на ситуацию.
В преддверии формирования нового состава Палаты хочется обратиться к тем, кто намерен в него войти.
Быть членом Общественной палаты — это не статус и не строчка в биографии. Это ответственность. Это готовность выезжать в районы, слушать людей, вступать в непростые диалоги с чиновниками, брать на себя принципиальные позиции и доводить вопросы до результата.
Недостаточно просто избраться и числиться членом. Обществу нужны не «члены Палаты», а люди, которые готовы быть полезными, необходимыми и принципиальными. Нужны те, кто воспринимает общественный контроль как служение, а не как формальность.
Только при таком подходе Общественная палата остаётся живым институтом гражданского общества и действительно работает для людей.
С уважением, помощник председателя Общественной палаты Республики Дагестан Алибек Алиев.
